Какие действия должен предпринять заказчик при отсутствии участников в конкурсе и аукционе?
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).
Из положений частей 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (конкурсы, аукционы, запрос котировок, запрос предложений) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Законом о контрактной системе предусмотрены последствия признания несостоявшимися как открытого конкурса, так и электронного аукциона (статьи 55 и 71 Закона о контрактной системе).
1.) Последствия признания открытого конкурса несостоявшимся.
В соответствии с частью 13 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки, открытый конкурс признается несостоявшимся.
В силу пункта 1 части 2 статьи 55 Закона о контрактной системе заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет проведение повторного конкурса в соответствии с частью 3 статьи 55 Закона о контрактной системе или новую закупку в случаях, если конкурс признан не состоявшимся, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной такой заявки.
Таким образом, в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной заявки, заказчик вносит изменения в план-график и осуществляет закупку путем проведения повторного конкурса или иными способами, предусмотренными Законом о контрактной системе, с учетом ограничений, установленных указанным Законом.
При этом обращаю Ваше внимание, что в соответствии с частью 14 статьи 21 Закона о контрактной системе изменения в план-график необходимо внести не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки.
На основании изложенного, в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной заявки заказчик:
- вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок), при этом указанные изменения необходимо внести не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки;
- осуществляет закупку путем проведения повторного конкурса или иными способами (конкурс, аукцион, запрос котировок), с учетом ограничений, установленных Законом о контрактной системе.
В свою очередь, проведение повторного конкурса осуществляется в соответствии с положениями Закона о контрактной системе о проведении открытого конкурса с учетом условий, предусмотренных частью 3 статьи 55 Закона о контрактной системе, а именно:
- извещение о проведении повторного конкурса размещается в единой информационной системе не менее чем за десять дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в этом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в этом конкурсе;
- объект закупки, количество товара, объем работы или услуги, требования, предъявляемые к участникам закупки, объекту закупки, условия контракта, содержащиеся в конкурсной документации и проекте контракта, должны соответствовать требованиям и условиям, которые содержались в конкурсной документации конкурса, признанного несостоявшимся, за исключением срока исполнения контракта и начальной (максимальной) цены контракта;
- в случае установления к участникам повторного конкурса единых требований и дополнительных требований при проведении повторного конкурса применяются положения статьи 56 Закона о контрактной системе.
В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в повторном конкурсе не подано ни одной заявки, то в силу части 4 статьи 55 Закона о контрактной системе заказчик вносит изменения в план-график и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе или иными способами, предусмотренными Законом о контрактной системе, с учетом ограничений, установленных указанным Законом.
При этом объект закупки не может быть изменен только в случае осуществления закупки путем проведения запроса предложений.
2.) Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.
В силу части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.
В соответствии с частью 4 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным способом в соответствии с Закона о контрактной системе с учетом ограничений, установленных указанным Законом.
Таким образом, в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки заказчик:
- вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок), при этом указанные изменения необходимо внести не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки;
- осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе или иными способами (конкурс, аукцион, запрос котировок), с учетом ограничений, установленных Законом о контрактной системе.
Дополнительно, обращаю Ваше внимание, что при проведении запроса предложений в случае признания электронного аукциона несостоявшимся в соответствии с частью 4 статьи 71 Закона о контрактной системе, объект закупки не может быть изменен.